ভারতের পঞ্চায়েত ব্যবস্থা: Panchyat Systam In India.

Table of Contents

ভূমিকা:

“ভারতের আত্মা বাস করে তার গ্রামে।” — মহাত্মা গান্ধী

ভারতবর্ষের মতো একটি বিশাল ও জনবহুল দেশের সামগ্রিক উন্নয়ন একক কোনো কেন্দ্রীয় বা রাজ্য সরকারের পক্ষে পরিচালনা করা অসম্ভব। এই সমস্যার বাস্তবমুখী সমাধান হলো ক্ষমতার বিকেন্দ্রীকরণ এবং স্থানীয় স্বায়ত্তশাসন, যা আমাদের দেশে পঞ্চায়েত ব্যবস্থা নামে পরিচিত। সাধারণ গ্রামীণ মানুষের নিজস্ব শাসন ও উন্নয়নের অধিকার সুনিশ্চিত করতে এই ব্যবস্থা হলো ভারতীয় গণতন্ত্রের মূল ভিত্তি বা তৃণমূল স্তর (Grassroots Democracy)। প্রাচীন ঐতিহ্য এবং আধুনিক সংবিধানের ৭৩তম সংশোধনীর মেলবন্ধনে গড়ে ওঠা এই ত্রিস্তর (গ্রাম পঞ্চায়েত, পঞ্চায়েত সমিতি ও জেলা পরিষদ) প্রশাসনিক পরিকাঠামো কেবল গ্রামীণ সমস্যার সমাধানই করে না, বরং দেশের সাধারণ মানুষকে সরাসরি দেশের শাসনব্যবস্থায় অংশগ্রহণের সুযোগ করে দেয়।

আপনি যদি ভারতের ত্রিস্তর শাসন ব্যবস্থা এবং বিশেষ করে পশ্চিমবঙ্গের গ্রামীণ প্রশাসন সম্পর্কে বিস্তারিত জানতে চান, তবে এই পোস্টটি আপনার জন্য অত্যন্ত সহায়ক হবে। এই নিবন্ধে আমরা ভারতের পঞ্চায়েত ব্যবস্থা-র ইতিহাস, সংবিধান সংশোধনী এবং এর সাথে পশ্চিমবঙ্গের পঞ্চায়েত ব্যবস্থা-র বিশেষ পরিকাঠামো ও কার্যাবলি নিয়ে সম্পূর্ণ তথ্য তুলে ধরলাম।

পঞ্চায়েত ব্যবস্থা কী? (What is Panchayati Raj System?)

সহজ কথায় বলতে গেলে, ভারতের পঞ্চায়েত ব্যবস্থা হলো গ্রামীণ এলাকার জন্য একটি স্থানীয় স্বায়ত্তশাসন ব্যবস্থা (Local Self-Government)। যেখানে গ্রামের মানুষ নিজেরাই নিজেদের এলাকার উন্নয়ন, রাস্তাঘাট নির্মাণ, পানীয় জলের ব্যবস্থা এবং অন্যান্য সামাজিক সমস্যার সমাধান করার জন্য প্রতিনিধি নির্বাচন করেন। এটি হলো ভারতের গণতান্ত্রিক ব্যবস্থার সর্বনিম্ন বা তৃণমূল স্তর (Grassroots Democracy)।

আরো পড়ুন: রাষ্ট্র পরিচালনার নির্দেশমূলক নীতি:

ভারতে পঞ্চায়েত ব্যবস্থা -এর ঐতিহাসিক প্রেক্ষাপট

ভারতে প্রাচীনকাল থেকেই গ্রাম পঞ্চায়েতের অস্তিত্ব ছিল। তবে আধুনিক যুগে একে একটি নির্দিষ্ট আইনি ও সাংবিধানিক রূপ দেওয়া হয়েছে।

স্বাধীনতা-উত্তর পর্ব ও বলবন্ত রাই মেহতা কমিটি:

স্বাধীনতার পর ভারতের জাতির জনক মহাত্মা গান্ধী ‘গ্রাম স্বরাজ’-এর স্বপ্ন দেখেছিলেন। তাঁর মতে, ভারতের আত্মা বাস করে তার গ্রামে। গ্রামীণ উন্নয়নের উদ্দেশ্যে ১৯৫৭ সালে ভারত সরকার বলবন্ত রাই মেহতা কমিটি গঠন করে। এই কমিটিই প্রথম ভারতে একটি ত্রিস্তর পঞ্চায়েত ব্যবস্থা গঠনের সুপারিশ করে।

প্রথম পঞ্চায়েত ব্যবস্থার সূচনা:

বলবন্ত রাই মেহতা কমিটির সুপারিশ মেনে ১৯৫৯ সালের ২রা অক্টোবর রাজস্থানের নাগৌর (Nagaur) জেলায় ভারতের প্রথম আধুনিক পঞ্চায়েত ব্যবস্থার উদ্বোধন করেন তৎকালীন প্রধানমন্ত্রী জওহরলাল নেহরু।

৭৩তম সংবিধান সংশোধনী আইন, ১৯৯২ (73rd Constitutional Amendment)

ভারতের ইতিহাসে পঞ্চায়েত ব্যবস্থাকে শক্তিশালী ও বাধ্যতামূলক করার জন্য ১৯৯২ সালে ৭৩তম সংবিধান সংশোধনী আইন পাস করা হয়, যা ১৯৯৩ সালের ২৪শে এপ্রিল থেকে কার্যকর হয়। এই কারণে প্রতি বছর ২৪শে এপ্রিল দিনটিকে ভারতে “জাতীয় পঞ্চায়েত দিবস” হিসেবে পালন করা হয়।

এই সংশোধনীর মূল বৈশিষ্ট্যসমূহ:

সাংবিধানিক স্বীকৃতি: সংবিধানের অংশ IX (Part IX) এবং ২৪৩ থেকে ২৪৩ও (Article 243 to 243O) ধারায় পঞ্চায়েতকে অন্তর্ভুক্ত করা হয়।
একাদশ তফসিল (11th Schedule): এই সংশোধনীতে পঞ্চায়েতের অধীনে ২৯টি বিষয়ের (যেমন: কৃষি, স্বাস্থ্য, প্রাথমিক শিক্ষা ইত্যাদি) দায়িত্ব দেওয়া হয়।
মহিলাদের জন্য সংরক্ষণ: পঞ্চায়েতের সমস্ত স্তরে মহিলাদের জন্য ন্যূনতম এক-তৃতীয়াংশ (৩৩%) আসন সংরক্ষিত করার নিয়ম চালু করা হয় (বর্তমানে পশ্চিমবঙ্গ সহ অনেক রাজ্যে এটি ৫০%)।
তফসিলি জাতি ও উপজাতির জন্য সংরক্ষণ: জনসংখ্যার অনুপাত অনুযায়ী SC ও ST-দের জন্য আসন সংরক্ষণের ব্যবস্থা করা হয়।
নির্দিষ্ট কার্যকাল: পঞ্চায়েতের কার্যকাল ৫ বছর নির্ধারণ করা হয়।
রাজ্য নির্বাচন কমিশন: পঞ্চায়েত নির্বাচন পরিচালনার জন্য একটি স্বাধীন রাজ্য নির্বাচন কমিশন গঠনের কথা বলা হয়।

ভারতের ত্রিস্তর পঞ্চায়েত ব্যবস্থা (Three-Tier PRI Structure):

ভারতের পঞ্চায়েত পরিকাঠামোটি মূলত তিনটি স্তরে বিভক্ত। নিচের তালিকায় এর পরিকাঠামো দেখানো হলো:

স্তর (Tier)	প্রশাসনিক স্তর (Level)	প্রধান জনপ্রতিনিধি (Head)
১. গ্রাম পঞ্চায়েত	গ্রাম স্তর (Village Level)	প্রধান (Pradhan) / সরপঞ্চ (Sarpanch)
২. পঞ্চায়েত সমিতি	ব্লক স্তর (Block Level)	সভাপতি (Sabhapati) / চেয়ারম্যান
৩. জেলা পরিষদ	জেলা স্তর (District Level)	সভাধিপতি (Sabhadhipati)

পশ্চিমবঙ্গের পঞ্চায়েত ব্যবস্থা:

পশ্চিমবঙ্গের গ্রামীণ প্রশাসনিক পরিকাঠামো ভারতের অন্যান্য রাজ্যের থেকে কিছুটা আলাদা এবং অত্যন্ত সুসংগঠিত। রাজ্যে পঞ্চায়েত ব্যবস্থার আধুনিক রূপরেখা তৈরি হয় ১৯৭৩ সালের পশ্চিমবঙ্গ পঞ্চায়েত আইন (West Bengal Panchayat Act, 1973) অনুসারে।

১৯৭৮ সালের জুন মাসে এই আইন মোতাবেক পশ্চিমবঙ্গে প্রথম ত্রিস্তর পঞ্চায়েত নির্বাচন অনুষ্ঠিত হয়। এরপর থেকে প্রতি ৫ বছর অন্তর নিয়মিতভাবে এই নির্বাচন হয়ে আসছে।

পশ্চিমবঙ্গের পঞ্চায়েত ব্যবস্থার গঠন ও পরিকাঠামো:

পশ্চিমবঙ্গেও ত্রিস্তর পঞ্চায়েত ব্যবস্থা প্রচলিত রয়েছে। তবে এর নিচে আরেকটি অত্যন্ত গুরুত্বপূর্ণ স্তর রয়েছে, যাকে “গ্রাম সংসদ” বলা হয়। নিচে প্রতিটি স্তর বিস্তারিত আলোচনা করা হলো:

গ্রাম সংসদ ও গ্রাম সভা (সর্বনিম্ন স্তর):

গ্রাম সংসদ: একটি গ্রাম পঞ্চায়েতের প্রতিটি নির্বাচনী বুথের সমস্ত ভোটারদের নিয়ে একটি করে ‘গ্রাম সংসদ’ গঠিত হয়। বছরে অন্তত দুবার এর সভা হওয়া বাধ্যতামূলক। এখানে গ্রামের মানুষ সরাসরি বাজেটের তদারকি ও উন্নয়নের আলোচনায় অংশ নিতে পারেন।
গ্রাম সভা: সমগ্র গ্রাম পঞ্চায়েত এলাকার সমস্ত ভোটারদের নিয়ে ‘গ্রাম সভা’ গঠিত হয়।

গ্রাম পঞ্চায়েত (প্রথম স্তর):

এটি হলো পঞ্চায়েত ব্যবস্থার প্রথম বা সর্বনিম্ন কার্যনির্বাহী স্তর। কয়েকটি গ্রাম নিয়ে একটি গ্রাম পঞ্চায়েত গঠিত হয়।
প্রধান: এর নির্বাচিত সদস্যদের মধ্য থেকে একজন ‘প্রধান’ এবং একজন ‘উপ-প্রধান’ নির্বাচিত হন।
সরকারি আধিকারিক: প্রশাসনিক কাজ পরিচালনার জন্য সরকারি কর্মী হিসেবে একজন ‘পঞ্চায়েত সেক্রেটারি’ বা সচিব থাকেন।

গ্রাম পঞ্চায়েত কাজ:

একটি গ্রাম পঞ্চায়েত হলো গ্রামীণ এলাকার স্বায়ত্তশাসনের সর্বনিম্ন এবং সবচেয়ে গুরুত্বপূর্ণ কার্যনির্বাহী স্তর। গ্রামের সাধারণ মানুষের দৈনন্দিন জীবনের নানা প্রয়োজন মেটানো এবং এলাকার সার্বিক পরিকাঠামোগত ও অর্থনৈতিক উন্নয়ন করাই এর মূল লক্ষ্য।

একটি গ্রাম পঞ্চায়েত মূলত যে সমস্ত কাজগুলি পরিচালনা করে, তা নিচে কয়েকটি প্রধান ভাগে আলোচনা করা হলো:

পরিকাঠামো ও গ্রামীণ উন্নয়ন (Infrastructure Development)

রাস্তাঘাট নির্মাণ ও রক্ষণাবেক্ষণ: গ্রামের কাঁচা রাস্তা পাকা করা, পিচ বা ঢালাই রাস্তা তৈরি এবং রাস্তার মোড়ে কালভার্ট বা ছোট সেতু নির্মাণ করা।
পানীয় জলের ব্যবস্থা: গ্রামের মোড়ে মোড়ে নলকূপ (Tubewell) বসানো, জলের পাইপলাইনের ব্যবস্থা করা এবং পানীয় জলের উৎসগুলি নিয়মিত সংস্কার ও আর্সেনিকমুক্ত রাখা।
রাস্তায় আলোর ব্যবস্থা: গ্রামীণ এলাকার প্রধান রাস্তা ও অলিগলিতে স্ট্রিট লাইট বা সোলার লাইটের ব্যবস্থা করা।
নিকাশি ব্যবস্থা: বর্ষাকালে গ্রামে যাতে জল না জমে, তার জন্য ড্রেন বা নিকাশি নালা তৈরি এবং তা পরিষ্কার রাখা।

সামাজিক কল্যাণ ও সরকারি প্রকল্প রূপায়ণ (Social Welfare Schemes)

১০০ দিনের কাজ (MGNREGA): গ্রামীণ মানুষের কর্মসংস্থানের জন্য ১০০ দিনের কাজের (১০০ দিনের কর্মসংস্থান গ্যারান্টি আইন) তদারকি, জব কার্ড তৈরি এবং কাজের তদারকি করা।
আবাসন যোজনা: ‘প্রধানমন্ত্রী আবাস যোজনা’ বা ‘বাংলার আবাস যোজনা’-র মতো প্রকল্পের অধীনে গ্রামীণ গৃহহীন ও দরিদ্র পরিবারগুলিকে পাকা বাড়ি তৈরির অনুদান পাইয়ে দেওয়া এবং প্রকৃত সুবিধাভোগীদের তালিকা প্রস্তুত করা।
সামাজিক ভাতা: বৃদ্ধভাতা, বিধবাভাতা এবং প্রতিবন্ধী ভাতার মতো সরকারি সামাজিক সুরক্ষার সুবিধাগুলি যোগ্য মানুষের কাছে পৌঁছে দেওয়া।

জনস্বাস্থ্য ও স্যানিটেশন (Public Health & Sanitation)

নির্মল গ্রাম ও শৌচাগার নির্মাণ: উন্মুক্ত স্থানে মলত্যাগ বন্ধ করতে বাড়ি বাড়ি সুলভ শৌচাগার (Toilet) নির্মাণের জন্য সরকারি অনুদান প্রদান ও সচেতনতা বৃদ্ধি।
রোগ প্রতিরোধ: ম্যালেরিয়া বা ডেঙ্গুর মতো মশাবাহিত রোগ রুখতে ব্লিচিং পাউডার ছড়ানো, জমা জল পরিষ্কার করা এবং স্বাস্থ্য দপ্তরের সাথে মিলে টিকাকরণ (Vaccination) ক্যাম্পের আয়োজন করা।
শ্মশান ও কবরস্থান: এলাকার শ্মশানঘাট ও কবরস্থানের রক্ষণাবেক্ষণ এবং সংস্কার করা।

শিক্ষা ও সংস্কৃতির বিকাশ (Education & Culture)

প্রাথমিক ও শিশু শিক্ষা: গ্রামের প্রাথমিক বিদ্যালয় এবং অঙ্গনওয়াড়ি কেন্দ্রগুলির (ICDS) পরিকাঠামো ঠিক রাখা এবং শিশুদের পুষ্টিকর খাদ্যের (Mid-day Meal) তদারকি করা।
লাইব্রেরি ও নৈশ বিদ্যালয়: গ্রামীণ গ্রন্থাগার স্থাপন এবং বয়স্ক শিক্ষার জন্য নৈশ বিদ্যালয় পরিচালনায় সহায়তা করা।
মেলা ও উৎসব: গ্রামীণ মেলা, ক্রীড়া প্রতিযোগিতা এবং সাংস্কৃতিক অনুষ্ঠানের আয়োজন বা তাতে সহযোগিতা করা।

অর্থনৈতিক উন্নয়ন ও কৃষি (Economic & Agriculture Support)

কৃষিকাজের উন্নতি: উন্নত মানের বীজ, সার এবং আধুনিক কৃষি যন্ত্রপাতি যাতে কৃষকরা পান, তার ব্যবস্থা করা। ছোটখাটো সেচ নালা বা খাল সংস্কার করা।
কুটির ও ক্ষুদ্র শিল্প: গ্রামের স্বনির্ভর গোষ্ঠী (Self Help Group – SHG) বা মহিলাদের হাতের কাজের প্রশিক্ষণ এবং স্বনির্ভর হওয়ার জন্য ব্যাংকের ঋণের ব্যবস্থা করা।
মৎস্য ও পশুপালন: গ্রামের পঞ্চায়েতি পুকুরে মৎস্য চাষ এবং গবাদি পশুর চিকিৎসার জন্য পশু চিকিৎসা শিবিরের আয়োজন করা।

প্রশাসনিক ও আইনি কাজ (Administrative Functions)

শংসাপত্র প্রদান: গ্রামের বাসিন্দাদের জন্য জন্ম ও মৃত্যু শংসাপত্র (Birth and Death Certificate) ইস্যু করা এবং জাতিগত বা বাসস্থানের শংসাপত্র (Residential Certificate) পেতে সাহায্য করা।
স্থানীয় বিবাদ মীমাংসা: গ্রামের ছোটখাটো জমিজমা সংক্রান্ত বা পারিবারিক বিবাদ সালিশি সভার মাধ্যমে বন্ধুত্বপূর্ণভাবে মিটিয়ে দেওয়া।
গ্রাম সংসদ সভা: বছরে অন্তত দুবার ‘গ্রাম সংসদ’-এর বৈঠক ডেকে গ্রামের মানুষের কাছ থেকে উন্নয়নের খসড়া ও বাজেট তৈরি করা।

এক নজরে আয়ের উৎস: এই সমস্ত কাজ করার জন্য গ্রাম পঞ্চায়েত মূলত কেন্দ্র ও রাজ্য সরকারের উন্নয়ন তহবিল (Grants) থেকে টাকা পায়। এ ছাড়া স্থানীয় বাড়ি-জমির ট্যাক্স, দোকানের লাইসেন্স ফি এবং হাট-বাজারের লিজ থেকে পঞ্চায়েত নিজস্ব তহবিল গঠন করে।

গ্রাম পঞ্চায়েতের আয়ের উৎস (Gram Panchayat Revenue):

তৃণমূল স্তরের এই সংস্থার নিজস্ব কর আদায়ের ক্ষমতা সবচেয়ে বেশি থাকে। এর আয়ের উৎসগুলিকে মূলত দুটি ভাগে ভাগ করা যায়:

নিজস্ব আয়ের উৎস (Own Sources):

বাড়ি ও জমির ওপর কর (Property Tax): গ্রাম পঞ্চায়েত এলাকার সমস্ত বাসিন্দা ও জমির মালিকদের কাছ থেকে বাৎসরিক গৃহকর বা চৌকিদারি ট্যাক্স আদায়।
ব্যবসা ও পেশাগত লাইসেন্স ফি (Trade License Fee): এলাকার দোকানপাট, ছোট কারখানা, চালকল, ইঁটভাটা এবং বিভিন্ন পেশাদারদের কাছ থেকে ট্রেড লাইসেন্স বাবদ ফি।
যানবাহন রেজিস্ট্রেশন ফি: সাইকেল, রিকশা, টোটো এবং গরুর গাড়ির মতো অ-মোটরচালিত যানবাহনের বার্ষিক রেজিস্ট্রেশন বা নবীকরণ ফি।
বাজার ও খেয়াঘাটের লিজ: পঞ্চায়েতের নিয়ন্ত্রণাধীন স্থানীয় সাপ্তাহিক হাট, বাজার এবং নদীর খেয়াঘাট বা ফেরি সার্ভিস লিজ (Lease) দিয়ে অর্জিত আয়।
জল ও আলোর কর: বাড়ি বাড়ি পানীয় জলের সংযোগ এবং রাস্তায় আলোর ব্যবস্থা করার জন্য সংগৃহীত ফি।
অন্যান্য ফি: জন্ম-মৃত্যু শংসাপত্র (Birth/Death Certificate), চারিত্রিক শংসাপত্র এবং জমির মিউটেশন সংক্রান্ত এনওসি (NOC) বা সার্টিফিকেট প্রদানের ফি।

সরকারি অনুদান (Government Grants):

অর্থ কমিশন: কেন্দ্রীয় অর্থ কমিশন (Central Finance Commission) এবং রাজ্য অর্থ কমিশনের (State Finance Commission) সুপারিশ অনুযায়ী পাওয়া বার্ষিক থোক অনুদান।
বিশেষ প্রকল্প তহবিল: ১০০ দিনের কাজ (MGNREGA), আবাসন যোজনা বা অন্যান্য নির্দিষ্ট সরকারি সমাজকল্যাণমূলক প্রকল্পের কাজ করার জন্য সরাসরি পাওয়া সরকারি ফান্ড।

পঞ্চায়েত সমিতি (দ্বিতীয় বা মধ্যবর্তী স্তর):

ব্লক বা সমষ্টি উন্নয়ন স্তর নিয়ে এই পঞ্চায়েত সমিতি গঠিত হয়। একটি ব্লকের অন্তর্গত সমস্ত গ্রাম পঞ্চায়েতের প্রধানরা পদাধিকারবলে এর সদস্য হন। এ ছাড়া সাধারণ মানুষ সরাসরি ভোট দিয়ে পঞ্চায়েত সমিতির সদস্য নির্বাচন করেন।
প্রধান: পঞ্চায়েত সমিতির প্রধানকে বলা হয় ‘সভাপতি’ এবং দ্বিতীয় প্রধান হলেন ‘সহ-সভাপতি’।
সরকারি আধিকারিক: ব্লকের বিডিও (Block Development Officer – BDO) হলেন পঞ্চায়েত সমিতির পদাধিকারবলে নির্বাহী আধিকারিক (Executive Officer)।

পঞ্চায়েত সমিতি কাজ:

পঞ্চায়েত সমিতি হলো ত্রিস্তর পঞ্চায়েত ব্যবস্থার দ্বিতীয় বা মধ্যবর্তী স্তর, যা ব্লক (Block) বা সমষ্টি উন্নয়ন পর্যায়ে কাজ করে। নিচে অবস্থিত ‘গ্রাম পঞ্চায়েত’ এবং উপরে অবস্থিত ‘জেলা পরিষদ’-এর মধ্যে সমন্বয়কারী সেতু হিসেবে কাজ করে পঞ্চায়েত সমিতি।

একটি ব্লকের অন্তর্গত সমস্ত গ্রাম পঞ্চায়েতগুলির উন্নয়নমূলক কাজ তদারকি করা এবং বড় আকারের আঞ্চলিক প্রকল্পগুলি বাস্তবায়ন করাই এর মূল দায়িত্ব। পঞ্চায়েত সমিতির প্রধান কাজগুলিকে নিচে কয়েকটি ভাগে আলোচনা করা হলো:

সমন্বয় সাধন ও পরিকল্পনা তৈরি (Co-ordination & Planning)

বাজেট অনুমোদন: ব্লকের অন্তর্গত সমস্ত গ্রাম পঞ্চায়েতগুলি যে বার্ষিক বাজেট এবং উন্নয়নের পরিকল্পনা তৈরি করে, তা পরীক্ষা ও অনুমোদন করে পঞ্চায়েত সমিতি।
ব্লক উন্নয়ন পরিকল্পনা: গ্রাম পঞ্চায়েতগুলির চাহিদা এবং নিজস্ব পরিকল্পনার ওপর ভিত্তি করে সমগ্র ব্লকের জন্য একটি সামগ্রিক ‘ব্লক উন্নয়ন পরিকল্পনা’ (Block Development Plan) তৈরি করে জেলা পরিষদে পাঠায়।
তহবিল বণ্টন: রাজ্য ও কেন্দ্র সরকার থেকে আসা বিভিন্ন ফান্ডের টাকা ব্লকের অধীনস্থ গ্রাম পঞ্চায়েতগুলির মধ্যে প্রয়োজন অনুযায়ী ভাগ করে দেয়।

পরিকাঠামোগত উন্নয়ন (Infrastructure Development)

আন্তঃগ্রাম যোগাযোগ ব্যবস্থা: এমন সমস্ত রাস্তা, ছোট সেতু বা কালভার্ট নির্মাণ ও সংস্কার করা যা একাধিক গ্রাম পঞ্চায়েতকে একে অপরের সাথে বা মূল শহরের সাথে যুক্ত করে।
বড় সেচ প্রকল্প: ব্লকের কৃষিকাজের সুবিধার্থে মাঝারি সেচ নালা খনন, গভীর নলকূপ (Deep Tubewell) স্থাপন এবং নদী বা খালের জল সেচের ব্যবস্থা করা।
বিদ্যুতায়ন: গ্রামীণ এলাকায় এবং বিশেষ করে কৃষি পাম্পসেটগুলিতে বিদ্যুৎ সংযোগ সম্প্রসারণের জন্য বিদ্যুৎ দপ্তরের সাথে সমন্বয় রেখে কাজ করা।

কৃষি, পশুপালন ও মৎস্য চাষের উন্নতি (Agriculture & Allied Sectors)

কৃষি প্রদর্শনী ও প্রশিক্ষণ: কৃষকদের আধুনিক চাষবাস পদ্ধতি, জৈব সার ও উন্নত বীজের ব্যবহার শেখানোর জন্য ব্লক স্তরে কৃষি মেলার আয়োজন এবং প্রশিক্ষণের ব্যবস্থা করা।
পশু চিকিৎসা ও দুগ্ধ শিল্প: ব্লকের অধীনে পশু হাসপাতাল বা কৃত্রিম প্রজনন কেন্দ্র স্থাপন এবং দুগ্ধ সমবায় সমিতি গঠনে সহায়তা করা।
মৎস্য চাষ: ব্লকের বড় বড় জলাশয় বা দিঘিগুলিতে বৈজ্ঞানিক উপায়ে মাছ চাষের জন্য গ্রামীণ যুবকদের উৎসাহিত ও অনুদান প্রদান করা।

শিক্ষা, স্বাস্থ্য ও সমাজকল্যাণ (Education, Health & Welfare)

মাধ্যমিক ও উচ্চশিক্ষা: ব্লকের অন্তর্গত মাধ্যমিক ও উচ্চ মাধ্যমিক বিদ্যালয়গুলির পরিকাঠামো উন্নয়নে আর্থিক অনুদান দেওয়া এবং বৃত্তিমূলক (Vocational) প্রশিক্ষণ কেন্দ্রের তদারকি করা।
ব্লক প্রাথমিক স্বাস্থ্য কেন্দ্র (BPHC): ব্লকের প্রধান স্বাস্থ্য কেন্দ্র এবং উপ-স্বাস্থ্য কেন্দ্রগুলির (Sub-Centers) পরিকাঠামো তদারকি করা, ঔষধ ও অ্যাম্বুলেন্সের সুবিধা সুনিশ্চিত করা।
মহিলা ও শিশু কল্যাণ: আইসিডিএস (ICDS/অঙ্গনওয়াড়ি) প্রকল্পগুলি যাতে ব্লকের প্রতিটি কোণায় সঠিকভাবে চলে, তা পর্যবেক্ষণ করা।

গ্রামীণ কর্মসংস্থান ও স্বনির্ভরতা (Employment & Self-Help Groups)

স্বনির্ভর গোষ্ঠী (SHG) চালনা: ব্লকের গ্রামীণ মহিলাদের স্বনির্ভর গোষ্ঠী বা ‘আনন্দধারা’ প্রকল্পের অধীনে দল গঠনে সাহায্য করা, তাদের ঋণের ব্যবস্থা করা এবং উৎপাদিত পণ্য বিক্রির জন্য ‘ব্লক হাট’ বা মেলার আয়োজন করা।
কুটির শিল্প: গ্রামীণ কারিগর, তাঁতি বা মৃৎশিল্পীদের আধুনিক প্রযুক্তির প্রশিক্ষণ এবং বাজারজাতকরণের সুবিধা দেওয়া।

দুর্যোগ মোকাবিলা ও জরুরি পরিষেবা (Disaster Management)

ত্রাণ বণ্টন: বন্যা, খরা বা ঝড়ের মতো প্রাকৃতিক বিপর্যয়ের সময় ব্লকের দুর্গত এলাকাগুলিতে দ্রুত শুকনো খাবার, ত্রিপল এবং জরুরি ত্রাণ সামগ্রী পৌঁছানোর ব্যবস্থা করা।
পুনর্বাসন: ক্ষতিগ্রস্ত রাস্তাঘাট ও ঘরবাড়ি দ্রুত মেরামতের জন্য বিশেষ ফান্ডের ব্যবস্থা করা।

প্রশাসনিক সংযোগ: পঞ্চায়েত সমিতির সমস্ত সিদ্ধান্ত বাস্তবায়নের দায়িত্ব থাকে ব্লকের বিডিও (Block Development Officer – BDO)-র ওপর, যিনি এই সমিতির ‘পদাধিকারবলে নির্বাহী আধিকারিক’ (Executive Officer) হিসেবে কাজ করেন। আর এই সমিতির নির্বাচিত জনপ্রতিনিধিদের প্রধানকে বলা হয় ‘সভাপতি’।

পঞ্চায়েত সমিতির আয়ের উৎস (Panchayat Samiti Revenue)

ব্লক স্তরে কাজ করা পঞ্চায়েত সমিতির সরাসরি সাধারণ মানুষের ওপর কর চাপানোর ক্ষমতা কম থাকে। তবে এদের আয়ের অন্যান্য সুনির্দিষ্ট উৎস রয়েছে:

আঞ্চলিক কর ও টোল আদায়: একাধিক গ্রাম পঞ্চায়েত জুড়ে বিস্তৃত কোনো রাস্তা, সেতু বা ফেরিঘাটের ওপর টোল (Toll) বা পারাপারের ফি বসিয়ে আয়।
লাইসেন্স ও পারমিট ফি: ব্লক এলাকায় অবস্থিত বড় হাট-বাজার, সিনেমা হল, রাইস মিল বা মেলার ওপর বিশেষ শুল্ক বা লাইসেন্স ফি ধার্য করা।
সম্পত্তি থেকে আয়: পঞ্চায়েত সমিতির নিজস্ব কোনো ভবন, দোকানঘর (Stall) বা জমি লিজ বা ভাড়া দিয়ে অর্জিত আয়।
সরকারি সাহায্য ও অনুদান: রাজ্য সরকার কর্তৃক ব্লক স্তরের সমষ্টি উন্নয়নের জন্য প্রদত্ত বার্ষিক বাজেট বরাদ্দ বা ডেভেলপমেন্ট ফান্ড।
জেলা পরিষদের অনুদান: জেলা পরিষদ তার তহবিলের একটি অংশ বিশেষ কোনো গ্রামীণ প্রকল্পের জন্য পঞ্চায়েত সমিতিকে স্থানান্তর করে।
ঋণ গ্রহণ: রাজ্য সরকারের পূর্বানুমতি সাপেক্ষে ব্যাংক বা আর্থিক প্রতিষ্ঠান থেকে উন্নয়নমূলক কাজের জন্য ঋণ গ্রহণ।

জেলা পরিষদ (তৃতীয় বা সর্বোচ্চ স্তর)

জেলার গ্রামীণ এলাকার সর্বোচ্চ স্তর হলো জেলা পরিষদ। জেলার সমস্ত পঞ্চায়েত সমিতির সভাপতিরা এর সদস্য হন। এ ছাড়া প্রতিটি ব্লক থেকে সরাসরি ভোটের মাধ্যমে জেলা পরিষদের সদস্যরা নির্বাচিত হন।
প্রধান: জেলা পরিষদের প্রধান হলেন ‘সভাধিপতি’ এবং তাঁর সহকারী হলেন ‘সহ-সভাধিপতি’।
সরকারি আধিকারিক: জেলার ডিএম (District Magistrate – DM) বা জেলাশাসক হলেন জেলা পরিষদের নির্বাহী আধিকারিক। এ ছাড়া একজন আইএএস (IAS) বা ডব্লিউবিসিএস (WBCS) পদমর্যাদার অফিসার ‘নিয়মতান্ত্রিক সচিব’ বা ‘Executive Officer’ হিসেবে কাজ করেন।

জেলা পরিষদ কাজ:

জেলা পরিষদ হলো ভারতের ত্রিস্তর পঞ্চায়েত ব্যবস্থার সর্বোচ্চ এবং জেলা স্তরের শীর্ষ প্রশাসনিক ও নীতি-নির্ধারক সংস্থা। নিচে অবস্থিত ‘গ্রাম পঞ্চায়েত’ ও ‘পঞ্চায়েত সমিতি’ এবং উপরে অবস্থিত ‘রাজ্য সরকার’-এর মধ্যে প্রধান সংযোগকারী মাধ্যম হিসেবে কাজ করে জেলা পরিষদ।

সমগ্র জেলার গ্রামীণ এলাকার অর্থনৈতিক ও সামাজিক উন্নয়নের জন্য মহাপরিকল্পনা (Master Plan) তৈরি করা এবং তা বাস্তবায়ন করাই জেলা পরিষদের মূল কাজ। এর প্রধান কার্যাবলিকে নিচে কয়েকটি মূল ভাগে আলোচনা করা হলো:

সমন্বয় সাধন ও পরিকল্পনা রূপায়ণ (Coordination & Planning)

জেলা পরিকল্পনা তৈরি: জেলার অন্তর্গত সমস্ত পঞ্চায়েত সমিতি ও গ্রাম পঞ্চায়েতগুলির উন্নয়নমূলক খসড়া একত্রিত করে সমগ্র জেলার জন্য একটি ‘জেলা উন্নয়ন পরিকল্পনা’ (District Development Plan) প্রস্তুত করে।
বাজেট পরীক্ষা: ব্লকের পঞ্চায়েত সমিতিগুলি যে বার্ষিক বাজেট এবং পরিকল্পনা তৈরি করে, তা পুঙ্খানুপুঙ্খভাবে পরীক্ষা ও অনুমোদন করার দায়িত্ব জেলা পরিষদের।
তহবিল বণ্টন: রাজ্য ও কেন্দ্র সরকার থেকে জেলা স্তরে আসা কোটি কোটি টাকার উন্নয়নমূলক অনুদান (Grants) বিভিন্ন পঞ্চায়েত সমিতি এবং গ্রাম পঞ্চায়েতের মধ্যে তাদের প্রয়োজন অনুযায়ী বরাদ্দ ও বণ্টন করে।

বৃহৎ পরিকাঠামো নির্মাণ (Large-Scale Infrastructure)

জেলা সড়ক ও মহাসড়ক: এক ব্লক থেকে অন্য ব্লককে বা জেলা সদরের সাথে সংযোগকারী প্রধান গ্রামীণ রাস্তা (District Roads), উড়ালপুল, এবং বড় কালভার্ট-সেতু নির্মাণ ও রক্ষণাবেক্ষণ করা।
বৃহৎ পানীয় জল প্রকল্প: জল জীবন মিশন বা পাইপলাইনের মাধ্যমে জেলার বিস্তীর্ণ গ্রামীণ এলাকায় সুপেয় পানীয় জল পৌঁছে দেওয়ার জন্য ওভারহেড ওয়াটার ট্যাঙ্ক ও গ্র্যান্ড ওয়াটার সাপ্লাই প্রজেক্টের তদারকি করা।
বিদ্যুতায়ন ও বিকল্প শক্তি: গ্রামীণ এলাকার যেসব অঞ্চলে এখনো বিদ্যুতের সমস্যা রয়েছে সেখানে বিদ্যুৎ সম্প্রসারণ এবং গ্রামীণ রাস্তায় বৃহৎ আকারে সোলার প্যানেল বা সোলার স্ট্রিট লাইট বসানোর কাজ করা।

কৃষি, সেচ ও বন্যা নিয়ন্ত্রণ (Agriculture & Water Management)

জেলা স্তরের সেচ প্রকল্প: মাঝারি ও বৃহৎ সেচ নালা (Canals) খনন, নদীবাঁধ সংস্কার এবং খরাপ্রবণ এলাকায় জলসংরক্ষণের জন্য চেক ড্যাম (Check Dam) তৈরি করা।
বন্যা নিয়ন্ত্রণ ও নদীভাঙন রোধ: জেলার অন্তর্গত প্রধান নদীগুলির বাঁধ সংস্কার ও বন্যা নিয়ন্ত্রণের জন্য রাজ্য সেচ দপ্তরের সাথে যৌথভাবে কাজ করা।
কৃষি ও সমবায়: জেলা স্তরের কৃষি মেলা ও প্রদর্শনীর আয়োজন করা। কৃষকদের ন্যায্য মূল্যে সার ও বীজ বণ্টনের জন্য জেলা স্তরের সমবায় সমিতিগুলিকে নিয়ন্ত্রিত ও উৎসাহিত করা।

স্বাস্থ্য ও শিক্ষার পরিকাঠামো উন্নয়ন (Health & Education)

জেলা হাসপাতাল ও গ্রামীণ হাসপাতাল: জেলার অন্তর্গত মহকুমা হাসপাতাল, গ্রামীণ হাসপাতাল ও ব্লক প্রাথমিক স্বাস্থ্য কেন্দ্রগুলির (BPHC) পরিকাঠামো উন্নয়ন, নতুন ওয়ার্ড নির্মাণ বা চিকিৎসার সরঞ্জাম ক্রয়ের জন্য আর্থিক বরাদ্দ দেওয়া।
উচ্চ শিক্ষা ও বৃত্তি: জেলায় নতুন কারিগরি শিক্ষা প্রতিষ্ঠান (ITI, Polytechnic) বা মহাবিদ্যালয় স্থাপনে রাজ্য সরকারকে সুপারিশ ও সহায়তা করা। অনগ্রসর ও মেধাবী ছাত্রছাত্রীদের জন্য জেলা স্তরের বৃত্তির (Scholarship) ব্যবস্থা করা।

জনকল্যাণ ও শিল্পোন্নয়ন (Public Welfare & Industry)

ক্ষুদ্র ও কুটির শিল্পের বিকাশ: জেলা স্তরে শিল্পতালুক বা খাদি ও গ্রামোদ্যোগের মাধ্যমে গ্রামীণ যুবকদের স্বনির্ভর করার জন্য প্রশিক্ষণের ব্যবস্থা ও ভর্তুকিযুক্ত ঋণের বন্দোবস্ত করা।
তফসিলি জাতি ও উপজাতি কল্যাণ: জেলার অনগ্রসর শ্রেণী (SC, ST ও OBC) এবং সংখ্যালঘু সম্প্রদায়ের অর্থনৈতিক ও সামাজিক উন্নয়নের জন্য বিশেষ সরকারি প্রকল্পগুলির তদারকি ও বাস্তবায়ন করা।
পর্যটন ও সংস্কৃতি: জেলার ঐতিহাসিক স্থানগুলির সংরক্ষণ, জেলা স্তরের বইমেলা, সংস্কৃতি উৎসব বা পর্যটন কেন্দ্রের পরিকাঠামোগত উন্নয়ন করা।

দুর্যোগ মোকাবিলা ও জরুরি তদারকি (Disaster Management)

জরুরি ত্রাণ তহবিল: বন্যা, খরা, ঘূর্ণিঝড় বা মহামারীর মতো বড়সড় প্রাকৃতিক বিপর্যয়ের সময় জেলা স্তরের নিয়ন্ত্রণ কক্ষ (Control Room) পরিচালনা করা এবং সমগ্র জেলায় যুদ্ধকালীন তৎপরতায় ত্রাণ ও উদ্ধার কার্য চালনা করা।

প্রশাসনিক সংযোগ: জেলা পরিষদের সমস্ত সিদ্ধান্ত ও গৃহীত পরিকল্পনা বাস্তবায়নের প্রশাসনিক দায়িত্ব থাকে জেলার জেলাশাসক (District Magistrate – DM) বা একজন সিনিয়র আইএএস (IAS) অফিসারের ওপর, যিনি এই পরিষদের ‘পদাধিকারবলে নির্বাহী আধিকারিক’ (Executive Officer) হিসেবে কাজ করেন। আর জেলা পরিষদের নির্বাচিত জনপ্রতিনিধিদের সর্বোচ্চ প্রধানকে বলা হয় ‘সভাধিপতি’।

জেলা পরিষদের আয়ের উৎস (Zilla Parishad Revenue)

জেলার সর্বোচ্চ গ্রামীণ প্রশাসনিক সংস্থা হিসেবে জেলা পরিষদের বাজেট ও আয়ের পরিমাণ সবচেয়ে বেশি থাকে। এদের আয়ের উৎসগুলি নিচে দেওয়া হলো:

মহাসড়ক ও সেতুর টোল: জেলা পরিষদের অধীনে থাকা বড় বড় জেলা সড়ক, স্থায়ী সেতু বা বড় ফেরিঘাট থেকে সংগৃহীত রোড ট্যাক্স বা টোল ট্যাক্স।
জলকর ও সেচ শুল্ক: জেলা পরিষদ পরিচালিত বৃহৎ বা মাঝারি সেচ খাল ও গভীর নলকূপ থেকে কৃষকদের জল সরবরাহ বাবদ সংগৃহীত সেচ শুল্ক (Water Cess)।
ভূ-রাজস্বের অংশ: রাজ্য সরকার জেলার গ্রামীণ এলাকা থেকে যে ভূমি রাজস্ব (Land Revenue) বা খনিজ শুল্ক আদায় করে, তার একটি নির্দিষ্ট অংশ জেলা পরিষদকে ফেরত দেওয়া হয়।
বৃহৎ মেলা ও প্রদর্শনীর লাইসেন্স: জেলা স্তরে আয়োজিত বড় মেলা, প্রদর্শনী, সার্কাস বা বাণিজ্যিক বাজারের ওপর আরোপিত ফি।
কেন্দ্র ও রাজ্য সরকারের অনুদান: জেলা পরিষদের আয়ের সিংহভাগই আসে কেন্দ্র ও রাজ্য সরকারের বড় বড় পরিকাঠামোগত স্কিম (যেমন- জল জীবন মিশন, পিএমজিএসওয়াই রাস্তাঘাট নির্মাণ) এবং অর্থ কমিশনের গ্র্যান্টস থেকে।
শিক্ষা ও সেচ সেস: জেলার মধ্যে সংগৃহীত নির্দিষ্ট কিছু সরকারি সেস (Cess)-এর অংশ।
বিনিয়োগের লভ্যাংশ: জেলা পরিষদের নিজস্ব সঞ্চিত অর্থ ব্যাংকে রেখে বা সরকারি বন্ডে বিনিয়োগ করে অর্জিত সুদ।

সংক্ষেপে মূল পার্থক্য: গ্রাম পঞ্চায়েত মূলত মানুষের বাড়ি, দোকান ও লাইসেন্সের ওপর সরাসরি কর আদায় করে। পঞ্চায়েত সমিতি মূলত নিজস্ব সম্পত্তি ও ব্লক স্তরের বাজার লিজ দিয়ে আয় করে। আর জেলা পরিষদ মূলত বড় সেতু/রাস্তার টোল, ভূমি রাজস্বের অংশ এবং সরকারি কোটি কোটি টাকার মেগা প্রজেক্ট ফান্ডের ওপর নির্ভর করে কাজ পরিচালনা করে।

ভারতের পঞ্চায়েত ব্যবস্থা -এর মূল কার্যাবলি ও দায়িত্ব

গ্রামীণ এলাকার সার্বিক উন্নয়নে পঞ্চায়েতের ভূমিকা বহুমুখী। এর প্রধান কাজগুলিকে মূলত কয়েকটি ভাগে ভাগ করা যায়:

পরিকাঠামো উন্নয়ন: গ্রামের রাস্তাঘাট নির্মাণ ও মেরামত, কালভার্ট তৈরি, রাস্তায় আলোর (Street Light) ব্যবস্থা করা এবং পানীয় জলের নলকূপ স্থাপন।
সামাজিক কল্যাণমূলক কাজ: ১০০ দিনের কাজ (MGNREGA), প্রধানমন্ত্রী আবাস যোজনা বা বাংলার আবাস যোজনার মতো সরকারি প্রকল্পগুলির রূপায়ণ ও সুবিধাভোগীদের তালিকা প্রস্তুত করা।
স্বাস্থ্য ও স্যানিটেশন: গ্রামে জনস্বাস্থ্য বজায় রাখা, টিকাকরণ কর্মসূচি পরিচালনা করা, সুলভ শৌচাগার নির্মাণ এবং নিকাশি ব্যবস্থার তদারকি।
শিক্ষা ও সংস্কৃতি: প্রাথমিক স্কুল, অঙ্গনওয়াড়ি কেন্দ্র (ICDS) এবং নৈশ বিদ্যালয় স্থাপনে সাহায্য করা।
অর্থনৈতিক উন্নয়ন: কুটির শিল্প, মৎস্য চাষ ও কৃষিকাজের উন্নতির জন্য অনুদান বা ঋণের ব্যবস্থা করা এবং স্থানীয় হাট বা বাজারের দেখভাল করা।

ভারতের পঞ্চায়েত ব্যবস্থা -এর প্রধান সমস্যা ও চ্যালেঞ্জসমূহ:

কাগজে-কলমে পঞ্চায়েত ব্যবস্থা অত্যন্ত শক্তিশালী হলেও বাস্তব ক্ষেত্রে এটি কিছু সমস্যার সম্মুখীন হয়:

আর্থিক পরমুখাপেক্ষীতা: নিজস্ব আয়ের উৎস কম থাকায় পঞ্চায়েতগুলিকে ফান্ডের জন্য সর্বদা রাজ্য বা কেন্দ্রের ওপর নির্ভর করতে হয়।
রাজনৈতিক হস্তক্ষেপ: অনেক সময় দলীয় রাজনীতির কারণে প্রকৃত দুঃস্থ ব্যক্তিরা সরকারি প্রকল্পের সুবিধা থেকে বঞ্চিত হন বলে অভিযোগ ওঠে।
দুর্নীতি ও অস্বচ্ছতা: বিভিন্ন আবাসন প্রকল্প ও ১০০ দিনের কাজের ক্ষেত্রে স্বজনপোষণ এবং আর্থিক দুর্নীতির অভিযোগ এই ব্যবস্থার অন্যতম প্রধান খামতি।
সচেতনতার অভাব: গ্রামের সাধারণ মানুষের মধ্যে ‘গ্রাম সংসদ’ বা নিজেদের অধিকার সম্পর্কে পর্যাপ্ত সচেতনতা না থাকায় অনেক সময় জনপ্রতিনিধিরা একনায়কতন্ত্র চালান।

ভারতের পঞ্চায়েত ব্যবস্থা সম্পর্কিত গুরুত্বপূর্ণ ধারাসমূহ:

ভারতের পঞ্চায়েত ব্যবস্থা সম্পর্কিত গুরুত্বপূর্ণ আইনি ধারাগুলি মূলত ভারতীয় সংবিধানের অংশ IX (Part IX) এবং ২৪৩ নম্বর ধারা থেকে ২৪৩O (243 to 243O) নম্বর ধারার মধ্যে বিস্তারিত আলোচনা করা হয়েছে। ১৯৯২ সালের ৭৩তম সংবিধান সংশোধনীর মাধ্যমে এই ধারাগুলি সংবিধানে যুক্ত হয়।

নিচে পঞ্চায়েত ব্যবস্থার প্রধান প্রধান ধারা ও উপধারাগুলির একটি সহজ তালিকা দেওয়া হলো:

ধারা (Article)	ধারার মূল বিষয়বস্তু (Subject Matter)
ধারা ২৪৩ (243)	সংজ্ঞা (Definitions): পঞ্চায়েত, গ্রাম সভা, জেলা ও ব্লক স্তরের আইনি সংজ্ঞা এখানে দেওয়া হয়েছে।
ধারা ২৪৩A (243A)	গ্রাম সভা (Gram Sabha): গ্রাম স্তরে গ্রাম সভা গঠন এবং তার ক্ষমতা ও কার্যাবলি নির্ধারণ।
ধারা ২৪৩B (243B)	পঞ্চায়েত গঠন (Constitution of Panchayats): প্রতিটি রাজ্যে বাধ্যতামূলকভাবে ত্রিস্তর (গ্রাম, ব্লক ও জেলা) পঞ্চায়েত ব্যবস্থা গঠন করার নির্দেশ। (তবে যেসব রাজ্যের জনসংখ্যা ২০ লক্ষের কম, সেখানে মধ্যবর্তী বা ব্লক স্তর না রাখলেও চলে)।
ধারা ২৪৩C (243C)	পঞ্চায়েতের পরিকাঠামো (Structure): পঞ্চায়েতের আসন সংখ্যা এবং কীভাবে নির্বাচনের মাধ্যমে সদস্য পদ পূরণ হবে তার নিয়ম।
ধারা ২৪৩D (243D)	আসন সংরক্ষণ (Reservation of Seats): ১. তফসিলি জাতি (SC) ও উপজাতিদের (ST) জন্য জনসংখ্যার অনুপাতে আসন সংরক্ষণ। ২. মহিলাদের জন্য ন্যূনতম এক-তৃতীয়াংশ (৩৩%) আসন সংরক্ষণ (যদিও পশ্চিমবঙ্গ সহ অনেক রাজ্যে এটি বর্তমানে ৫০%)।
ধারা ২৪৩E (243E)	পঞ্চায়েতের কার্যকাল (Duration): পঞ্চায়েতের স্বাভাবিক কার্যকাল ৫ বছর। কোনো কারণে ৫ বছরের আগে পঞ্চায়েত ভেঙে গেলে, ভেঙে যাওয়ার ৬ মাসের মধ্যে পুনরায় নির্বাচন করা বাধ্যতামূলক।
ধারা ২৪৩F (243F)	সদস্য পদের অযোগ্যতা (Disqualifications): কোন কোন কারণে একজন পঞ্চায়েত সদস্য পদচ্যুত হতে পারেন বা নির্বাচনে লড়তে পারবেন না (যেমন- প্রার্থীর বয়স ন্যূনতম ২১ বছর হতে হবে)।
ধারা ২৪৩G (243G)	ক্ষমতা ও দায়িত্ব (Powers, Authority & Responsibilities): গ্রামীণ অর্থনৈতিক উন্নয়ন ও সামাজিক ন্যায়বিচারের জন্য পঞ্চায়েতের ক্ষমতা। এই ধারার অধীনেই সংবিধানে ১১শ তফসিল (11th Schedule) যুক্ত করা হয়েছে, যাতে পঞ্চায়েতের ২৯টি কাজের তালিকা রয়েছে।
ধারা ২৪৩H (243H)	কর ধার্যের ক্ষমতা ও তহবিল (Powers to Impose Taxes & Funds): পঞ্চায়েত কীভাবে স্থানীয় বাড়ি, জমি বা ব্যবসার ওপর কর (Tax) বা ফি ধার্য করে নিজস্ব তহবিল গঠন করবে, তার বিবরণ।
ধারা ২৪৩I (243I)	রাজ্য অর্থ কমিশন (State Finance Commission): পঞ্চায়েতগুলির আর্থিক অবস্থা পর্যালোচনার জন্য প্রতি ৫ বছর অন্তর রাজ্যের রাজ্যপাল কর্তৃক একটি ‘রাজ্য অর্থ কমিশন’ গঠনের নির্দেশ।
ধারা ২৪৩K (243K)	পঞ্চায়েত নির্বাচন (Elections to the Panchayats): পঞ্চায়েত নির্বাচন সম্পূর্ণ স্বাধীন ও নিরপেক্ষভাবে পরিচালনার জন্য একটি রাজ্য নির্বাচন কমিশন (State Election Commission) গঠনের কথা বলা হয়েছে।
ধারা ২৪৩O (243O)	আদালতের হস্তক্ষেপে বাধা (Bar to Interference by Courts): পঞ্চায়েতের নির্বাচনী সীমানা নির্ধারণ বা আসন বণ্টন সংক্রান্ত বিষয়ে আদালতের হস্তক্ষেপে সীমাবদ্ধতা।

বিশেষ দ্রষ্টব্য (সংবিধানের নির্দেশমূলক নীতি বা DPSP):

সংবিধানের অংশ ৪-এর ৪০ নম্বর ধারায় (Article 40) সর্বপ্রথম বলা হয়েছিল যে, “রাষ্ট্র গ্রাম পঞ্চায়েত গঠন করার জন্য প্রয়োজনীয় পদক্ষেপ গ্রহণ করবে এবং তাদের স্বায়ত্তশাসনের একক হিসেবে কাজ করার ক্ষমতা দেবে।” এটি মহাত্মা গান্ধীর আদর্শের ওপর ভিত্তি করে তৈরি হয়েছিল।

উপসংহার:

পরিশেষে বলা যায়, ভারতের পঞ্চায়েত ব্যবস্থা এবং বিশেষ করে পশ্চিমবঙ্গের পঞ্চায়েত ব্যবস্থা গ্রামীণ ভারতের রূপরেখা বদলে দিতে এক ঐতিহাসিক ভূমিকা পালন করেছে। ক্ষমতার বিকেন্দ্রীকরণ (Decentralization of Power) ঘটিয়ে দিল্লির বা কলকাতার ক্ষমতাকে গ্রামের সাধারণ মানুষের হাতের মুঠোয় এনে দিয়েছে এই ব্যবস্থা। কিছু খামতি বা ত্রুটি থাকা সত্ত্বেও, গ্রামীণ অর্থনীতির বিকাশ এবং সাধারণ মানুষের গণতান্ত্রিক অধিকার প্রয়োগের সবচেয়ে বড় হাতিয়ার হলো এই পঞ্চায়েত ব্যবস্থা। এর সঠিক ও দুর্নীতিমুক্ত পরিচালনাই পারে একটি স্বনির্ভর ও আদর্শ সমাজ গড়ে তুলতে।