ভূমিকা:

ভারতের সংবিধানে একটি ন্যায়ভিত্তিক, গণতান্ত্রিক ও কল্যাণমূলক রাষ্ট্র গঠনের উদ্দেশ্যে রাষ্ট্র পরিচালনার নির্দেশমূলক নীতি (Directive Principles of State Policy) অত্যন্ত গুরুত্বপূর্ণ স্থান অধিকার করে। সংবিধানের চতুর্থ ভাগে ৩৬ থেকে ৫১ নম্বর অনুচ্ছেদে রাষ্ট্র পরিচালনার নির্দেশমূলক নীতি সম্পর্কে বিস্তারিতভাবে উল্লেখ করা হয়েছে। এই নীতিগুলি রাষ্ট্রকে এমনভাবে পরিচালিত করার দিকনির্দেশ দেয় যাতে সামাজিক, অর্থনৈতিক ও রাজনৈতিক ন্যায় প্রতিষ্ঠিত হয় এবং দেশের প্রতিটি নাগরিকের কল্যাণ নিশ্চিত করা যায়।

ভারতীয় সংবিধানের অন্যতম গুরুত্বপূর্ণ অংশ হলো রাষ্ট্র পরিচালনার নির্দেশমূলক নীতি। এই নীতিগুলি সংবিধানের চতুর্থ ভাগে (Part IV) অনুচ্ছেদ ৩৬ থেকে ৫১ পর্যন্ত সন্নিবেশিত হয়েছে। এগুলি সরাসরি আদালতে বলবৎযোগ্য নয়, অর্থাৎ নাগরিকরা এই নীতির ভিত্তিতে আদালতে মামলা করতে পারেন না। তবুও রাষ্ট্র পরিচালনার ক্ষেত্রে এগুলি অত্যন্ত গুরুত্বপূর্ণ নির্দেশনা হিসেবে বিবেচিত হয়। সংবিধান প্রণেতারা চেয়েছিলেন, স্বাধীন ভারতের শাসনব্যবস্থা যেন সামাজিক ন্যায়, অর্থনৈতিক সমতা ও রাজনৈতিক গণতন্ত্রের আদর্শের উপর প্রতিষ্ঠিত হয়। সেই লক্ষ্য পূরণের পথনির্দেশই এই নীতিগুলির মূল উদ্দেশ্য।

রাষ্ট্র পরিচালনার নির্দেশমূলক নীতি -র ধারণা মূলত আইরিশ সংবিধান থেকে গ্রহণ করা হয়েছে। ভারতীয় সংবিধান রচনার সময় ড. বি. আর. আম্বেদকর সহ অন্যান্য প্রণেতারা মনে করেছিলেন, কেবল মৌলিক অধিকার দিলেই যথেষ্ট নয়; রাষ্ট্রকে এমন কিছু সামাজিক ও অর্থনৈতিক দায়িত্বও গ্রহণ করতে হবে যা জনগণের সার্বিক কল্যাণ নিশ্চিত করবে। তাই এই নীতিগুলি রাষ্ট্রকে একটি কল্যাণমূলক রাষ্ট্র (Welfare State) হিসেবে গড়ে তুলতে সহায়তা করে।

রাষ্ট্র পরিচালনার নির্দেশমূলক নীতিগুলির মধ্যে রয়েছে—সমাজে ন্যায় ও সমতা প্রতিষ্ঠা, সম্পদের সুষম বণ্টন, শ্রমিকের ন্যায্য মজুরি, শিশু ও নারীর সুরক্ষা, বিনামূল্যে প্রাথমিক শিক্ষা, গ্রাম পঞ্চায়েতের উন্নয়ন, পরিবেশ সংরক্ষণ এবং আন্তর্জাতিক শান্তি প্রতিষ্ঠা ইত্যাদি। এগুলি রাষ্ট্রের নীতিনির্ধারণ ও আইন প্রণয়নের ক্ষেত্রে নৈতিক ও আদর্শগত ভিত্তি প্রদান করে।

অতএব, রাষ্ট্র পরিচালনার নির্দেশমূলক নীতি যদিও আইনগতভাবে বাধ্যতামূলক নয়, তবুও একটি গণতান্ত্রিক ও কল্যাণমুখী রাষ্ট্র গঠনে এগুলির ভূমিকা অত্যন্ত গুরুত্বপূর্ণ।

ড. বি. আর. আম্বেদকর DPSP–কে “সংবিধানের অনন্য বৈশিষ্ট্য” বলেছেন। জওহরলাল নেহেরু এগুলিকে “জাতির সামাজিক দর্শনের প্রতিফলন” বলে উল্লেখ করেছিলেন।

আরো পড়ুন: ভারতের নির্বাচন কমিশন:

নির্দেশমূলক নীতি –এর বৈশিষ্ট্য (Features of DPSP):

১. অ-ন্যায়বিচারযোগ্য (Non-Justiciable):
এই নীতিগুলি আদালতের মাধ্যমে বলবৎ করানো যায় না। রাষ্ট্র এগুলো মানতে বাধ্য হলেও নাগরিক সরাসরি মামলা করতে পারে না।

২. নৈতিক ও রাজনৈতিক নির্দেশনা:
এগুলো রাষ্ট্রকে শাসনকার্যে পথ দেখায়—একটি আদর্শ সমাজ প্রতিষ্ঠার মৌলিক নীতি প্রদান করে।

৩. জনকল্যাণমূলক রাষ্ট্র (Welfare State) গঠন:
DPSP–র মাধ্যমে সংবিধান রচয়িতারা ভারতকে একটি সামাজিক ও অর্থনৈতিক ন্যায়ভিত্তিক রাষ্ট্রে পরিণত করতে চেয়েছিলেন।

৪. ১৯৩৫ সালের ভারত সরকার আইনের ‘Instrument of Instructions’ দ্বারা প্রভাবিত:
যেখানে গভর্নর ও গভর্নর-জেনারেলকে শাসনব্যবস্থার মৌলিক দিকনির্দেশ দেওয়া হত।

৫. সংবিধানের অংশ IV এর মূল দর্শন:
মৌলিক অধিকার ও নীতিনির্দেশক তত্ত্ব পরস্পর পরিপূরক—দুই মিলেই ভারতের রাজনৈতিক দর্শন সম্পূর্ণ।

৬. রাষ্ট্রের সকল অঙ্গের ওপর প্রযোজ্য:
কেন্দ্র, রাজ্য ও সংবিধানের ১২ নং ধারায় উল্লেখিত ‘রাষ্ট্র’ সংজ্ঞার আওতায় থাকা সকল সংস্থা—অর্থাৎ স্থানীয় সংস্থা, সরকারি প্রতিষ্ঠান, আধা-সরকারি সংস্থা।

৭. সামাজিক–অর্থনৈতিক বিপ্লবের ভিত্তি:
দারিদ্র্য দূরীকরণ, বৈষম্যহীন সমাজ গঠন, শিক্ষার বিস্তার—এই লক্ষ্যগুলি DPSP-এর মূল ভিত্তি।

নির্দেশমূলক নীতি -এর শ্রেণীবিভাগ (Classification):

রাষ্ট্র পরিচালনার নির্দেশমূলক নীতি –কে তিনটি প্রধান শ্রেণিতে ভাগ করা হয়—

• সমাজতান্ত্রিক নীতি (Socialistic Principles).
• গান্ধীবাদী নীতি (Gandhian Principles).
• উদার-বৌদ্ধিক নীতি (Liberal–Intellectual Principles).

নিচে প্রতিটি বিভাগ খুব বিস্তারিতভাবে ব্যাখ্যা করা হলো—

সমাজতান্ত্রিক নীতি (Socialistic Principles):

উদ্দেশ্য: অর্থনৈতিক ও সামাজিক ন্যায় প্রতিষ্ঠা, সমাজে বৈষম্য দূর করা, শ্রমিক ও দরিদ্রদের উন্নয়ন।

৩৮ নং ধারা – সামাজিক শৃঙ্খলা ও বৈষম্য হ্রাস:

রাষ্ট্রের দায়িত্ব—

• ন্যায়নিষ্ঠ সামাজিক শৃঙ্খলা গঠন।
• জনগণের কল্যাণ বৃদ্ধি।
• আয়, সুযোগ, অবস্থা ও সুবিধার ক্ষেত্রে অসমতা কমানো।
• ৮৬তম সংশোধনী অনুযায়ী সংবিধান আরও জোর দিয়েছে সামাজিক ন্যায়ের ওপর।

৩৯ নং ধারা – অর্থনৈতিক গণতন্ত্র প্রতিষ্ঠা:

রাষ্ট্র নিশ্চিত করবে—

• সকল নাগরিকের জীবিকা নির্বাহের উপযুক্ত উপায়।
• সমাজের সম্পদের ন্যায্য বণ্টন।
• সম্পদের অতিরিক্ত ঘনত্ব রোধ।
• সমান কাজের জন্য সমান বেতন।
• শিশুদের শোষণ ও জোরপূর্বক শ্রম রোধ।
• শিশুদের সম্পূর্ণ বিকাশের জন্য সুযোগ।

৩৯ (ক) নং ধারা – আইনি সহায়তা ও সমান ন্যায়বিচার:

দরিদ্র, দুর্বল ও বঞ্চিত নাগরিকদের বিনামূল্যে আইনি সহায়তা প্রদান।

৪১ নং ধারা – কাজ, শিক্ষা ও জনসাহায্যের অধিকার:

রাষ্ট্র বিশেষ পরিস্থিতিতে (বেকারত্ব, বার্ধক্য, অসুস্থতা, প্রতিবন্ধিতা) নাগরিকদের—

• কাজের সুযোগ।
• শিক্ষার সুযোগ।
• জনসাহায্য প্রদান করবে।

৪২ নং ধারা – মানবিক শ্রমপরিবেশ ও মাতৃত্বকালীন সুবিধা:

নারী শ্রমিকদের—

• মাতৃত্বকালীন ছুটি।
• স্বাস্থ্যসুরক্ষা।
• মানবিক কর্মপরিবেশ।

৪৩ নং ধারা – উপযুক্ত মজুরি ও জীবনযাত্রার মান:

• জীবনযাত্রার উপযুক্ত মজুরি।
• জীবনমান উন্নয়ন।
• কুটির শিল্পের প্রসার।

৪৩ (ক) নং ধারা – শিল্পে শ্রমিকদের অংশগ্রহণ:

শ্রমিকরা শিল্পের ব্যবস্থাপনায় অংশগ্রহণ করতে পারবে।

৪৭ নং ধারা – জনস্বাস্থ্যের উন্নয়ন:

• পুষ্টির মান বৃদ্ধি।
• জনস্বাস্থ্যের উন্নতি।
• নেশাদ্রব্য ও ক্ষতিকর পানীয়র ব্যবহার নিয়ন্ত্রণ।

গান্ধীবাদী নীতি (Gandhian Principles):

এগুলো গান্ধীর রাজনৈতিক, সামাজিক ও অর্থনৈতিক ভাবধারার প্রতিফলন।
মূল ভাবনা—গ্রামস্বরাজ, স্বনির্ভরতা, কুটির শিল্প, দুর্বল শ্রেণির upliftment, নৈতিক মূল্যবোধ।

৪০ নং ধারা – গ্রাম পঞ্চায়েত গঠন:

• স্থানীয় স্বশাসন (Local Self Government)।
• গ্রাম পঞ্চায়েতকে ‘স্বায়ত্তশাসিত ইউনিট’ হিসেবে গড়ে তোলা।
  • এটি গান্ধীর গ্রামস্বরাজ ধারণার ভিত্তি।

৪৩ নং ধারা – কুটির শিল্পের প্রসার:

গ্রামীণ এলাকায়—

• স্বতন্ত্র উদ্যোগ
• সমবায় ভিত্তিক কুটির শিল্প
  • গ্রামীণ অর্থনীতির উন্নয়ন

৪৬ নং ধারা – দুর্বল শ্রেণির উন্নয়ন:

• SC, ST ও অন্যান্য দুর্বল শ্রেণীর শিক্ষাগত ও অর্থনৈতিক উন্নতি।
• সামাজিক অন্যায় ও শোষণ থেকে সুরক্ষা।
  • সামাজিক ন্যায়ের গুরুত্বপূর্ণ ভিত্তি।

৪৭ নং ধারা – নেশাদ্রব্য নিষিদ্ধ:

রাষ্ট্র ক্ষতিকর পানীয় ও মাদকের ব্যবহার নিয়ন্ত্রণ করবে।

৪৮ নং ধারা – বৈজ্ঞানিক কৃষি ও পশুপালন; গরু হত্যা নিষিদ্ধ:

• কৃষির আধুনিকীকরণ
• পশুপালনের উন্নতি
• গাভী ও গবাদি পশুর সংরক্ষণ
  • এটি ভারতীয় সমাজের ঐতিহ্যগত মূল্যবোধের প্রতিফলন।

উদার-বৌদ্ধিক নীতি (Liberal–Intellectual Principles):

উদ্দেশ্য—বিচারব্যবস্থার স্বাধীনতা, মানবিক মূল্যবোধ, পরিবেশ সংরক্ষণ ও আন্তর্জাতিক শান্তি।

৪৪ নং ধারা – অভিন্ন দেওয়ানি বিধি (Uniform Civil Code):

• দেশে সকলের জন্য সমান দেওয়ানি আইন।
• ধর্মভিত্তিক ব্যক্তিগত আইনের বদলে একক আইনি ব্যবস্থা।

৪৫ নং ধারা – শিশুদের শিক্ষা ও যত্ন:

• ৬ বছরের নিচে শিশুদের প্রাথমিক যত্ন
• প্রাক-প্রাথমিক শিক্ষা নিশ্চিত করা

(২০০২ সালের ৮৬তম সংশোধনীতে ৬–১৪ বছরের শিক্ষাকে মৌলিক অধিকার করা হয়।)

৪৮ নং ধারা – বৈজ্ঞানিক কৃষি ও পশুপালন:

• আধুনিক কৃষি প্রযুক্তি।
• পশুপালনের উন্নয়ন।
• পরিবেশ সুরক্ষা।

৪৮(ক) নং ধারা – পরিবেশ, বন ও বন্যপ্রাণী সংরক্ষণ:

রাষ্ট্র বাধ্য—

• পরিবেশ রক্ষা।
• বন সংরক্ষণ।
  • বন্যপ্রাণী সংরক্ষণ। ৪২তম সংশোধনীর মাধ্যমে সংযোজিত।

৪৯ নং ধারা – ঐতিহাসিক স্থান ও স্মৃতিসৌধ রক্ষণাবেক্ষণ:

• ঐতিহাসিক, জাতীয় ও সাংস্কৃতিক গুরুত্বের স্থান সংরক্ষণ।
• প্রত্নতাত্ত্বিক সম্পদ রক্ষা।

৫০ নং ধারা – বিচারব্যবস্থার স্বাধীনতা:

• বিচার বিভাগকে প্রশাসনিক বিভাগ থেকে পৃথক করা।
  • ‘Separation of Judiciary from Executive’.

৫১ নং ধারা – আন্তর্জাতিক শান্তি ও মানবিক মূল্যবোধ:

রাষ্ট্র—

• আন্তর্জাতিক শান্তি রক্ষা।
• জাতিসংঘের সনদের প্রতি আনুগত্য।
• আন্তর্জাতিক বিবাদ শান্তিপূর্ণভাবে নিষ্পত্তি।
• মানবাধিকারের উন্নয়ন।
• আন্তর্জাতিক আইনের প্রতি সম্মান রাখবে।

আরো পড়ুন: নীতি আয়োগ (NITI Aayog):

উপসংহার (Conclusion):

রাষ্ট্র পরিচালনার নির্দেশমূলক নীতি ভারতীয় সংবিধানের একটি মৌলিক ও আদর্শভিত্তিক অংশ, যা রাষ্ট্রকে কল্যাণমূলক চরিত্র প্রদান করে। যদিও এই নীতিগুলি আদালতে বলবৎযোগ্য নয়, তবুও দেশের আইন প্রণয়ন ও নীতিনির্ধারণে এদের প্রভাব অত্যন্ত গভীর। সংবিধান প্রণেতাদের মতে, রাজনৈতিক গণতন্ত্র তখনই অর্থবহ হবে যখন তার সঙ্গে সামাজিক ও অর্থনৈতিক গণতন্ত্র প্রতিষ্ঠিত হবে। সেই লক্ষ্য পূরণের দিকনির্দেশই এই নীতিগুলির মাধ্যমে নির্ধারিত হয়েছে।

ড. বি. আর. আম্বেদকর স্পষ্টভাবে উল্লেখ করেছিলেন যে, এই নীতিগুলি ভবিষ্যৎ সরকারের জন্য এক ধরনের “ইন্সট্রাকশন” বা নির্দেশনা হিসেবে কাজ করবে। স্বাধীনতার পর বিভিন্ন সরকার এই নীতির আলোকে ভূমি সংস্কার, পঞ্চায়েত ব্যবস্থা, শিক্ষা সম্প্রসারণ, শ্রমিক কল্যাণ এবং পরিবেশ সুরক্ষার মতো গুরুত্বপূর্ণ পদক্ষেপ গ্রহণ করেছে। ফলে ধীরে ধীরে ভারতের গণতন্ত্র আরও শক্তিশালী ও অন্তর্ভুক্তিমূলক হয়েছে।

সবশেষে বলা যায়, রাষ্ট্র পরিচালনার নির্দেশমূলক নীতি ভারতের সংবিধানের নৈতিক আত্মা। এগুলি দেশের শাসনব্যবস্থাকে মানবকল্যাণমুখী ও ন্যায়ভিত্তিক সমাজ প্রতিষ্ঠার পথে পরিচালিত করে এবং একটি সমতাভিত্তিক, ন্যায়নিষ্ঠ ও প্রগতিশীল রাষ্ট্র গঠনের ভিত্তি স্থাপন করে।

ভারতের সংবিধানের রাষ্ট্রপরিচালনার নির্দেশমূলক নীতি (Directive Principles of State Policy – DPSP) সংক্রান্ত ১০টি গুরুত্বপূর্ণ প্রশ্ন ও উত্তর:

১. নির্দেশমূলক নীতি (DPSP) বলতে কী বোঝায়?

নির্দেশমূলক নীতি হলো ভারতের সংবিধানে উল্লেখিত কিছু দিকনির্দেশনা বা নীতি, যা কেন্দ্র ও রাজ্য সরকারগুলোকে আইন প্রণয়ন ও দেশ পরিচালনার সময় মেনে চলার পরামর্শ দেওয়া হয়েছে। এর মূল উদ্দেশ্য হলো ভারতে একটি জনকল্যাণকামী রাষ্ট্র (Welfare State) প্রতিষ্ঠা করা।

২. সংবিধানের কোন অংশে এবং কত নম্বর ধারায় নির্দেশমূলক নীতি রাখা হয়েছে?

সংবিধানের চতুর্থ অংশে (Part IV) এবং ৩৬ থেকে ৫১ নম্বর ধারায় নির্দেশমূলক নীতিসমূহ বিস্তারিত আলোচনা করা হয়েছে।

৩. ভারতের সংবিধানে নির্দেশমূলক নীতি কোন দেশের সংবিধান থেকে গৃহীত হয়েছে?

এই নীতিগুলো আয়ারল্যান্ডের সংবিধান (১৯৩৭) থেকে অনুপ্রাণিত হয়ে নেওয়া হয়েছে। আয়ারল্যান্ড আবার এটি স্পেনের সংবিধান থেকে গ্রহণ করেছিল।

৪. নির্দেশমূলক নীতি কি আদালত দ্বারা বলবৎযোগ্য (Judicially Enforceable)?

না। নির্দেশমূলক নীতি আদালত দ্বারা বাধ্যতামূলকভাবে বলবৎযোগ্য নয় (Non-justiciable)। অর্থাৎ, সরকার যদি এই নীতিগুলো বাস্তবায়ন না করে, তবে সাধারণ নাগরিক আদালতের শরণাপন্ন হতে পারেন না (ধারা ৩৭ অনুযায়ী)।

৫. নির্দেশমূলক নীতিসমূহকে মূলত কয়টিভাগে ভাগ করা হয়?

সংবিধানে নির্দিষ্ট কোনো শ্রেণিবিন্যাস না থাকলেও, চিন্তাধারা ও উদ্দেশ্যের ওপর ভিত্তি করে এদের প্রধানত ৩টি ভাগে ভাগ করা হয়:

• সমাজতান্ত্রিক নীতি (Socialistic Principles): যেমন—ধারা ৩৯, ৪১, ৪২।
• গান্ধীবাদী নীতি (Gandhian Principles): যেমন—ধারা ৪০ (গ্রাম পঞ্চায়েত), ৪৩, ৪৭, ৪৮।
• উদার-বুদ্ধিবৃত্তিক নীতি (Liberal-Intellectual Principles): যেমন—ধারা ৪৪ (অভিন্ন দেওয়ানি বিধি), ৪৫, ৪৮A।

৬. মৌলিক অধিকার এবং নির্দেশমূলক নীতির মধ্যে প্রধান পার্থক্য কী?

• মৌলিক অধিকার: নাগরিকের ব্যক্তি স্বাধীনতা রক্ষা করে এবং আদালত দ্বারা বলবৎযোগ্য (Justiciable)।
• নির্দেশমূলক নীতি: সামাজিক ও অর্থনৈতিক গণতন্ত্র প্রতিষ্ঠার লক্ষ্য নির্দেশ করে এবং আদালত দ্বারা সরাসরি বলবৎযোগ্য নয় (Non-justiciable)।

৭. অভিন্ন দেওয়ানি বিধি (Uniform Civil Code – UCC) কোন ধারায় উল্লেখ রয়েছে?

সংবিধানের ৪৪ নম্বর ধারায় সমগ্র ভারতে নাগরিকদের জন্য একটি অভিন্ন দেওয়ানি বিধি (UCC) প্রণয়নের নির্দেশ দেওয়া হয়েছে।

৮. গ্রাম পঞ্চায়েত গঠন সংক্রান্ত নির্দেশমূলক নীতি কত নম্বর ধারায় বর্ণিত আছে?

সংবিধানের ৪০ নম্বর ধারায় গ্রাম পঞ্চায়েত সংগঠন এবং তাদের স্বায়ত্তশাসনের ক্ষমতা দেওয়ার কথা বলা হয়েছে, যা গান্ধীর গ্রাম স্বরাজের ধারণার ওপর ভিত্তি করে তৈরি।

৯. আন্তর্জাতিক শান্তি ও নিরাপত্তা রক্ষা সংক্রান্ত নীতি কোন ধারায় বলা হয়েছে?

সংবিধানের ৫১ নম্বর ধারায় আন্তর্জাতিক শান্তি, নিরাপত্তা বৃদ্ধি এবং আন্তর্জাতিক আইনের প্রতি শ্রদ্ধা প্রদর্শনের কথা বলা হয়েছে।

১০. নির্দেশমূলক নীতি বাস্তবায়নের জন্য সরকার গৃহীত কিছু উল্লেখযোগ্য পদক্ষেপ কী কী?

• পঞ্চলীয় রাজ ব্যবস্থা: ৭৩তম সংবিধান সংশোধনীর মাধ্যমে গ্রাম পঞ্চায়েতের বাস্তবায়ন।
• বিনামূল্যে শিক্ষা: ৮৬তম সংশোধনীর মাধ্যমে ধারা ৪৫-এর আলোকে মৌলিক অধিকার (২১A) হিসেবে শিশুদের শিক্ষা প্রদান।
• আইন ও সামাজিক নিরাপত্তা: মহাত্মা গান্ধী জাতীয় গ্রামীণ কর্মসংস্থান গ্যারান্টি আইন (MGNREGA), মাতৃত্বকালীন সুবিধা আইন (Maternity Benefit Act), এবং ন্যূনতম মজুরি আইন।